謂按土地肥磽而列其等差。《國語·魯語下》：“先王制土，籍田以力，而砥其遠(yuǎn)邇?！?韋昭 注：“制土，制其肥磽以為差也?！?b>《商君書·徠民》：“其山陵、藪澤、谿谷，可以給其材，都邑、蹊道，足以處其民，先王制土分民之律也?！?漢 班固 《白虎通·封公侯》：“制土三等何？因土地有高、下、中。”