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為天牧民者。指掌管政事的統(tǒng)治者?！稌?a href="/hycd/l/l19417.htm" target="_blank">呂刑》：“王曰：‘嗟！四方司政典獄，非爾惟作天牧?！?孔 傳：“主政典獄，謂諸侯也。非汝惟為天牧民乎？”
